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在線職業(yè)健康監(jiān)測分析與預(yù)警系統(tǒng)（職業(yè)健康監(jiān)管云平臺）

一嚼般、平臺背景

職業(yè)病是危害勞動者身體健康和生命安全的嚴重疾病偿股，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展澄俘、社會穩(wěn)定和廣大職工特別是生產(chǎn)一線職工的切身利益，一直受到黨和政府的高度重視堤麻。

職業(yè)病防治工作在衛(wèi)生管理部門酸儿、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和用人單位之間開展紧甫，職業(yè)病危害項目申報昵鳍、監(jiān)督管理、職業(yè)病危害因素檢測匀洪、健康監(jiān)護难宋、防治知識培訓(xùn)等工作將產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，目前所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析幾乎全靠人工厕扼，工作量大乙闰，處理速度慢，不利于綜合分析胚茴、利用和及時提供決策支持互墓，落后的信息化發(fā)展已經(jīng)嚴重制約我國職業(yè)衛(wèi)生的管理。

我國職業(yè)病危害分布領(lǐng)域廣蒋搜、接害人員多轰豆、社會影響大，職業(yè)病防控十分嚴峻齿诞，同時又存在用人單位主體責任不落實、企業(yè)底數(shù)不清骂租、數(shù)據(jù)掌握不全面祷杈、基礎(chǔ)工作薄弱、手工作業(yè)多渗饮、信息化水平不高等諸多問題但汞。

根據(jù)新頒布實施的新版《職業(yè)病防治法》，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部分職責劃到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門互站，國家安監(jiān)總局相繼制定了“1規(guī)定私蕾、4辦法”5個部門規(guī)章，為更好的促進我國的職業(yè)病防治工作胡桃，切實履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責踩叭，規(guī)范、指導(dǎo)各級安全監(jiān)管部門開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作昵裁，督促各用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理锋辩、預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動者生命健康權(quán)益祈痢；加強職業(yè)病預(yù)防和加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的力度和深度叽燃，履行監(jiān)管職責缕沟，科學嚴謹執(zhí)法，建立全國職業(yè)危害企業(yè)檔案校惧、勞動者職業(yè)健康檔案葛暇、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，建立為我國各級安監(jiān)局及服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)承載能力的高效竣篷、便利尼软、穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通的監(jiān)督管理平臺瘩朋。

二尔减、平臺簡介

互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)管云平臺為用人單位、勞動者券亚、檢測機構(gòu)缓艳、評價機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)看峻、體檢機構(gòu)阶淘、職業(yè)病診斷機構(gòu)、各級監(jiān)管部門提供相關(guān)業(yè)務(wù)功能互妓，在各個層次使用中形成大數(shù)據(jù)庫溪窒，通過大數(shù)據(jù)分析為監(jiān)管人員提供決策分析支撐，調(diào)整宏觀政策和微觀監(jiān)管手段冯勉，達到預(yù)防澈蚌、控制、消除職業(yè)病的目的灼狰。

互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)管云平臺采用Iaas宛瞄、Paas、Saas架構(gòu)體系設(shè)計交胚，Saas部分包括用人單位管理份汗、在線監(jiān)測與預(yù)警、基礎(chǔ)建設(shè)自查自糾管理蝴簇、分類分級管理伤刑、監(jiān)督檢查管理、監(jiān)管分析預(yù)警鹤曼、職工健康檔案及新發(fā)職業(yè)病監(jiān)管入撇、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案管理、職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測報告數(shù)字化管理與分析暇创、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)及標準管理嗤舀、從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管子系統(tǒng)、從業(yè)人員考核監(jiān)管子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等工杀，詳細架構(gòu)圖如下：

互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)管云平臺功能詳細描述：

1彰茉、 用人單位管理

對用人單位的基本信息、檔案進行管理估裁，設(shè)立監(jiān)督機制垮登，可以查看用人單位填報的完善度，通過平臺實施吠谐，規(guī)范用人單位在職業(yè)衛(wèi)生方面的管理疙岂，督促用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，逐步建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案庫彬呻，包括：職業(yè)衛(wèi)生檔案規(guī)章制度衣陶、培訓(xùn)信息、勞動者健康監(jiān)護檔案闸氮、新發(fā)職業(yè)病剪况、工作場所危害種類清單、職業(yè)病危害情況蒲跨、職業(yè)病防護用品译断、職業(yè)病防護設(shè)施、職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置信息或悲、建設(shè)項目三同時信息孙咪、職業(yè)衛(wèi)生許可證等職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。在監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生檔案庫建設(shè)的同時巡语，也為用人單位的勞動者建立了健康檔案翎蹈，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供了依據(jù)。

2男公、 在線監(jiān)測與預(yù)警

建立遠程預(yù)警與遠程監(jiān)控機制荤堪，在用人單位作業(yè)場所安裝監(jiān)控和檢測裝置，實時返回作業(yè)場所的情況肘认，通過平臺中的預(yù)警系統(tǒng)對信息進行分析，對超標的信息進行預(yù)警猖生，實時監(jiān)督和掌握用人單位的狀況舞铝。職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)與企業(yè)信息化建設(shè)有機結(jié)合，充分利用企業(yè)的ERP管理系統(tǒng)妥尘、GPS等技術(shù)將職業(yè)病預(yù)防毁设、工作環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生工作內(nèi)容傳輸?shù)铰殬I(yè)衛(wèi)生信息化中心， 實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生信息化中心和企業(yè)信息化中心之間的連接郊蹈， 實現(xiàn)資源共享厢卖， 為企業(yè)工作環(huán)境調(diào)整、員工健康防護等活動開展提供重要依據(jù)。

3啊嘁、 基礎(chǔ)建設(shè)自查自糾管理

根據(jù) “用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案”朵聪，平臺制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法，對用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度規(guī)定進行檢查干际，以督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生防治亮花，加強職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理，并能按照行業(yè)和地區(qū)等分析職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格指標和不合格指標弓熏。

用人單位在自查自糾上報后恋谭，監(jiān)管部門對上報的信息進行核查，并建立核查檔案挽鞠。

4疚颊、 分類分級管理

根據(jù)企業(yè)的職業(yè)病危害因素等條件對企業(yè)進行打分，最后根據(jù)職業(yè)病危害類別和級別得出企業(yè)的監(jiān)督管理等級信认。根據(jù)用人單位存在的職業(yè)病危害因素的種類及濃度（強度）材义、毒理學特征、潛在危險性及行業(yè)特點等狮杨，將用人單位分為一般職業(yè)病危害用人單位和重點職業(yè)病危害用人單位兩類母截，根據(jù)職業(yè)病危害類別和級別得出企業(yè)的監(jiān)督管理等級。

職業(yè)衛(wèi)生等級評定采用百分制予以量化橄教，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理各項目評分結(jié)果將用人單位分為A清寇、B、C三級护蝶。評分85分（含本數(shù)）以上的為A級华烟；60分（含本數(shù)）至85分為B級；60分以下為C級青烙。按照不同的類別和級別径瘪，將企業(yè)分為Ⅰ、Ⅱ冕店、Ⅲ患敢、Ⅳ四個監(jiān)管等級，實施相應(yīng)程度的監(jiān)督檢查嘁压，系統(tǒng)支持評分表管理邦孽、評分管理、統(tǒng)計分析爆踱。

5揣喻、 監(jiān)督檢查管理

查看企業(yè)相關(guān)的被監(jiān)督檢查信息，在系統(tǒng)中查看執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)变抡，通過該功能可以查看監(jiān)管部門對該企業(yè)的監(jiān)管信息汰畔，包括檢查場所括绣、檢查時間、執(zhí)法部門捂滓、執(zhí)法人員监氢、處理結(jié)果等信息，并且還可以查看每次檢查下發(fā)的相關(guān)文書鉴象，如現(xiàn)場檢查記錄忙菠、現(xiàn)場處理措施決定書、責令限期整改指令書等纺弊。監(jiān)督執(zhí)法人員按照檢查表檢查牛欢，智能化輔助制作現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理措施決定書淆游、責令限期整改指令書傍睹、整改復(fù)查意見書、行政（當場）處罰決定書（單位）犹菱、行政（當場）處罰決定書（個人）等文書拾稳，完成監(jiān)督檢查執(zhí)法的標準化、規(guī)范化腊脱、數(shù)字化访得，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法的效率、質(zhì)量以及執(zhí)法數(shù)據(jù)的決策支持使用陕凹。

6左启、 監(jiān)管分析預(yù)警

用人單位、職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)機構(gòu)都進行了信息的上報贸薇，針對上報的信息：中介服務(wù)機構(gòu)的備案信息技腻、檢測信息、用人單位基礎(chǔ)建設(shè)自查自糾未上報鸡犯、作業(yè)場所職業(yè)危害因素備案信息仓筷、用人單位新發(fā)職業(yè)病、用人單位接害人員培訓(xùn)與體檢葫柴，對于將要到期或者過期沒有進行資質(zhì)審核聂弓、檢測的進行預(yù)警提醒，并將預(yù)警信息發(fā)送給企業(yè)相關(guān)負責人或監(jiān)管人員舍辐，根據(jù)預(yù)警的信息及時進行處理拔若。

設(shè)立預(yù)警機制，可以有效利用現(xiàn)有的信息資源實現(xiàn)監(jiān)管陆拐，可以實時了解用人單位取铃、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)英品、體檢機構(gòu)的情況丛楚。

7、 職工健康檔案及新發(fā)職業(yè)病監(jiān)管

包括職業(yè)健康檢查和新發(fā)職業(yè)病信息管理。根據(jù)形成的全市職工健康檔案數(shù)據(jù)庫趣些，監(jiān)管部門可以掌握全市的職工健康檔案信息仿荆，對全市企業(yè)的勞動者的體檢信息進行綜合管理，通過對這些數(shù)據(jù)進行分析坏平，可以判斷勞動者在日常生產(chǎn)活動中身體健康情況拢操，為全市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供科學的依據(jù)。

監(jiān)管人員可以通過這個功能查看到全市所有企業(yè)的新發(fā)職業(yè)病的登記情況舶替，通過這些記錄可以做好對職業(yè)病的防護工作令境，可以為其他企業(yè)提供新發(fā)職業(yè)病的預(yù)防信息，更好的做好職業(yè)病的防治工作顾瞪。

企業(yè)信息中包含新發(fā)職業(yè)病的管理舔庶，企業(yè)需要將生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病上報到監(jiān)管部門，該功能是對企業(yè)信息中的新發(fā)職業(yè)病的綜合管理陈醒，監(jiān)管人員可以通過這個功能查看到全市所有企業(yè)的新發(fā)職業(yè)病的登記情況惕橙，通過這些記錄可以做好對職業(yè)病的防護工作，可以為其他企業(yè)提供新發(fā)職業(yè)病的預(yù)防信息钉跷，更好的做好職業(yè)病的防治工作告岸。

8、 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案管理

對在青島市地區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)備案管理册榔，全面掌握在青島地區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)指模。同時對職業(yè)病衛(wèi)生查體機構(gòu)，衛(wèi)生診療機構(gòu)進行管理偷逆，培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)信息季糜，檢測機構(gòu)檢測評價報告附件進行管理。

9卤索、 職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測報告數(shù)字化管理與分析

將職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測報告數(shù)字化恰除，制定全市統(tǒng)一要素及格式的評價報告，促進全市的職業(yè)衛(wèi)生評價及監(jiān)管的標準化工作斯泥，進一步完善職業(yè)病防治信息數(shù)據(jù)庫诵藐，為科學制定職業(yè)病防治策略和中毒應(yīng)急救援預(yù)案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在數(shù)字化評價與檢測報告后啼阵，對提取的報告監(jiān)測數(shù)據(jù)册血、評價建議、評價結(jié)果信息撤奸、檢測點信息吠昭、超標點信息、未超標信息進行分析胧瓜。包括：化學毒物檢測結(jié)果矢棚、粉塵檢測結(jié)果郑什、噪聲檢測結(jié)果、高溫測量結(jié)果蒲肋、紫外輻射測量結(jié)果蘑拯、工頻電場測量結(jié)果、高頻電磁場測量結(jié)果兜粘、超高頻電磁場測量結(jié)果申窘、手傳振動檢測結(jié)果、微波測量結(jié)果孔轴、激光輻射測量結(jié)果進行匯總并進行統(tǒng)計分析剃法。

10死宣、 職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)及標準管理

為加強用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作的重視敬育，便于用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作的管理患漆，同時方便監(jiān)管部門的監(jiān)管忱反，在系統(tǒng)中建立職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及標準庫威脯，包括：職業(yè)病法律法規(guī)凰慈、職業(yè)病種類搭吵、職業(yè)衛(wèi)生專家宽缎、檢查表炫咱、職業(yè)病危害因素分類死辫、建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理、職業(yè)病危害因素標準限值要求投圣、檢測與評價依據(jù)管理檬舀、高毒物品管理。

11脓脸、 從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管子系統(tǒng)

為保障職業(yè)衛(wèi)生從業(yè)人員的切身利益腹痹，加強職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳，在系統(tǒng)中可以通過學習培訓(xùn)從業(yè)人員辐椎，收集各方面的職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的知識材料下伙，為廣大從業(yè)人員提供知識庫，在學習過程中恰岳，可以對學習的進行監(jiān)督監(jiān)管吗浩，督促用人單位組織從業(yè)人員和負責人員學習，加強用人單位的整體素質(zhì)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的知識没隘。

要建立健全的知識庫懂扼，包括法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生等知識右蒲，由監(jiān)管部門整理共有的知識庫阀湿，提供國家法律法規(guī)、標準規(guī)范瑰妄、操作規(guī)程等知識的學習陷嘴。知識庫的建立同時也對各區(qū)縣街道開放钧大，各區(qū)縣街道通過平臺可以提供更多更好的學習資料給各用人單位，且每個區(qū)市的資料各自管理罩旋。

為方便用人單位的從業(yè)人員學習，需要為用人單位提供學習資料管理眶诈，用人單位可以在平臺中上傳自己的學習資料涨醋，整理自己的資料庫，包括：單位操作規(guī)程逝撬、規(guī)章制度等浴骂，可以形成具有單位自己特色的知識庫。便于從業(yè)人員學習愚矗，通過平臺的建設(shè)能航，方便從業(yè)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)方案椭药，縮短培訓(xùn)時間挚蟹。

知識庫中所有的學習資料可以涵蓋各種類型，包括：視頻蓬甩、文檔木影、PDF文件等形式，在監(jiān)管部門和用人單位上傳后珠慧，可以通過在線預(yù)覽璃淤、在線播放等形式及時、準確的展現(xiàn)給從業(yè)人員唬辛。

12伙斯、 從業(yè)人員考核監(jiān)管子系統(tǒng)

為進一步加強監(jiān)管，可以通過考試對用人單位的學習情況今夕摸底泉扛。通過職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的考題笛坦，在系統(tǒng)中進行答題考試，通過最后考試結(jié)果對用人單位的情況進行摸底苔巨。對考題的整理要涵蓋所有職業(yè)衛(wèi)生的知識弯屈，通過上機考試的形式進行答題，考試完成后恋拷，對全市企業(yè)進行統(tǒng)計分析资厉。

通過收集法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的標準規(guī)范蔬顾、操作規(guī)程等考題充實題庫宴偿，包括：單選題、判斷題诀豁、單選題等題型窄刘，從業(yè)人員在通過培訓(xùn)子系統(tǒng)學習后窥妇，針對學習的內(nèi)容，通過相關(guān)的試題鞏固學習內(nèi)容娩践。

通過安排學習計劃活翩，在最后學習完成后，通過結(jié)業(yè)考試對本次的學習進行評估翻伺，對于考試結(jié)果矩袖，匯總到系統(tǒng)平臺中，進行進一步分析第六。

13拖牢、 大數(shù)據(jù)分析

通過報表、即時查詢乙遵、多維分析等多種分析技術(shù)與工具浦忠，為各級監(jiān)管人員提供多角度、深層次的數(shù)據(jù)分析及前端展現(xiàn)轮庵。

分析主題包括按行政區(qū)域統(tǒng)計分類分級情況韩记、按行業(yè)類別統(tǒng)計分類分級情況、按企業(yè)規(guī)模統(tǒng)計分類分級情況沦靖、按注冊類型統(tǒng)計分類分級情況库绩、按危害因素統(tǒng)計分類分級情況、職業(yè)病行業(yè)分布擦蚣、職業(yè)病年齡分布峡蓖、職業(yè)病職業(yè)發(fā)生率、高危企業(yè)篩選掠廓、危害因素涉及的企業(yè)數(shù)和勞動者人數(shù)换怖、接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)及患職業(yè)病人數(shù)情況等，提供職業(yè)病防控決策支持蟀瞧、職業(yè)病診斷參考沉颂、職業(yè)病康復(fù)治療參考。

互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)管云平臺硬件拓撲結(jié)構(gòu)圖如下：

三悦污、平臺創(chuàng)新點

1铸屉、基于互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺技術(shù)搭建監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺

采用云平臺切端、Hadoop彻坛、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管平臺，通過用人單位踏枣、勞動者昌屉、檢測機構(gòu)、評價機構(gòu)、體檢機構(gòu)间驮、職業(yè)病診斷機構(gòu)躬厌、監(jiān)管機構(gòu)的有效使用，形成大數(shù)據(jù)中心试填，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為有效監(jiān)管提供支撐坠狈。

2、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建工作場所環(huán)境參數(shù)檢測監(jiān)管

利用高精度的數(shù)字探頭和穩(wěn)定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)三麦，搭建科學有效的物聯(lián)網(wǎng)平臺墙冻，利用無線3G、4G云盲、有線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)場職業(yè)危害因素長期有效的監(jiān)管和監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集杀乃，進一步加強企業(yè)對個人職業(yè)健康危害因素的防治和管控球逢，同時也方便監(jiān)管人員對用人單位的有效監(jiān)管。

3碳环、以職業(yè)危害因素分布模型為基礎(chǔ)矮蘑，創(chuàng)新監(jiān)管方式

系統(tǒng)采用創(chuàng)新的監(jiān)管方式，根據(jù)職業(yè)危害因素分布模型結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)的行業(yè)分布情況鞍后，智能推算出各個行業(yè)的企業(yè)底數(shù)置塘，并將職業(yè)危害嚴重企業(yè)名單推送給監(jiān)管人員，使監(jiān)管定位更加準確伴澄，更具有針對性赋除，有效緩解企業(yè)底數(shù)眾多、監(jiān)管人手不足的困境非凌。

4举农、以職業(yè)危害因素申報為核心，搭建面向監(jiān)管部門和企業(yè)的管理信息系統(tǒng)

以職業(yè)危害因素申報為核心敞嗡，搭建既能為監(jiān)管部門使用又能為企業(yè)服務(wù)的管理信息系統(tǒng)颁糟。

5、以職業(yè)危害因素檢測為主線喉悴，對職業(yè)衛(wèi)生進行全方位監(jiān)管

通過安監(jiān)部門棱貌、用人單位、職業(yè)衛(wèi)生專家箕肃、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)婚脱、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)多方的使用勺像，形成職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫起惕、企事業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案數(shù)據(jù)庫和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案數(shù)據(jù)庫，對職業(yè)衛(wèi)生進行全方位的監(jiān)管掠北。

六牌骚、以移動技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)字化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法

移動計算技術(shù)翎女，采用平板電腦等作為載體，內(nèi)置執(zhí)法監(jiān)察客戶端或在線執(zhí)法缘荧，使用便攜式打印機酸飞，在現(xiàn)場打印執(zhí)法文書，快速完成執(zhí)法工作蒿榄，提高效率央封。