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智慧云V0.4安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)

　一哈痘、產(chǎn)品概述

n產(chǎn)品背景

十二五期間是經(jīng)濟(jì)淀准、社會、城市建設(shè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期鼎派，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型烁讨、生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生幻役，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻贬屹。為了實(shí)現(xiàn)事故防范的關(guān)口前移，提高安全監(jiān)督的管理能力和水平伦秀，加快建設(shè)“智慧安監(jiān)”已成為適應(yīng)新形勢和提高安全監(jiān)管效能月锅，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和提高公共服務(wù)水平的迫切需要和重要措施。通過建設(shè)集中統(tǒng)一的安全生產(chǎn)云監(jiān)管平臺泞当，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管和監(jiān)察信息采集迹蛤、處理、加工的能力襟士，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察盗飒、監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的信息化，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督的工作科學(xué)發(fā)展，并為實(shí)時(shí)預(yù)測事故逆趣、消除隱患蝶溶、分析安全生產(chǎn)形勢和及時(shí)決策提供服務(wù)。

n現(xiàn)狀分析

ü信息孤立宣渗，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享抖所，信息孤島多

ü手工作業(yè)多，信息化水平不高

ü重復(fù)錄入痕囱，數(shù)據(jù)冗余田轧，管理難度大

ü數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)鞍恢，數(shù)據(jù)不全面

ü缺乏統(tǒng)一規(guī)劃傻粘、重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用獨(dú)立

ü業(yè)務(wù)覆蓋面不全溶隅，系統(tǒng)集成度不高

ü缺乏行之有效的總體業(yè)務(wù)分析

ü標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)滯后迹遏，信息化建設(shè)缺乏指導(dǎo)

n業(yè)務(wù)規(guī)劃

按照國家總局的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況龄冀，“基于云端的智慧安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)”技術(shù)開發(fā)的指導(dǎo)思想為：總體規(guī)劃晴顷，模塊設(shè)計(jì)；簡單實(shí)用队装，安全可靠。建設(shè)思路為：一個(gè)管理平臺翻粘、二個(gè)使用角色（政府烟焊、企業(yè)）、三個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)（事前預(yù)防潘羡、日常監(jiān)管隔造、事后處理）。系統(tǒng)采用模塊式組合設(shè)計(jì)坎隶，各模塊緊密集成刃勤、互通互融，兼顧獨(dú)立性和相關(guān)性刮吧，便于調(diào)整湖饱、補(bǔ)充。設(shè)計(jì)范圍涵蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督各領(lǐng)域杀捻，面向各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)井厌、安委會成員單位（質(zhì)檢、公安消防致讥、交通仅仆、鐵道、社保、環(huán)保墓拜、民航等部門）及生產(chǎn)經(jīng)營單位港柜。搭建起符合云計(jì)算規(guī)范的安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與已有相關(guān)系統(tǒng)的無縫集成和數(shù)據(jù)共享咳榜，政府和企業(yè)各級用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程進(jìn)行操作夏醉，支持各種移動終端上的移動業(yè)務(wù)應(yīng)用。

n建設(shè)目標(biāo)

依托國家和地方政務(wù)信息資源贿衍，建成覆蓋全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門授舟、各級安委會成員單位之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺和安全，本系統(tǒng)將建立統(tǒng)一的企業(yè)信息服務(wù)交互出口冈哮，向企業(yè)采集相關(guān)信息络灾，并提供安監(jiān)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理啃嫂、監(jiān)管監(jiān)察蜕芭、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)工作的數(shù)字化、流程化吻唐、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理乳的。建立資源共享、應(yīng)急協(xié)同機(jī)制武瘟，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)系統(tǒng)與安委會成員單位之間的資源共建共享硼环，信息互通，技術(shù)相互支持茴典、展開聯(lián)合應(yīng)急行動狰宗、共同應(yīng)急處置，從而進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力消院，有效降低和減少重特大安全生產(chǎn)事故和其他突發(fā)事件帶來的影響和損失甘沾。

二、產(chǎn)品特點(diǎn)

n產(chǎn)品特點(diǎn)

ü統(tǒng)一開發(fā)穴店，全面覆蓋

ü分類分級撕捍，歸口管理

ü排查規(guī)范，模塊處理

ü落實(shí)責(zé)任泣洞，齊抓共管

ü量化考核忧风，科學(xué)決策

ü基于組件，配置靈活

n1球凰、統(tǒng)一開發(fā)阀蒂，全面覆蓋

信息系統(tǒng)由省安委會統(tǒng)一組織開發(fā)，全省政府用戶和企業(yè)用戶共同使用：

政府用戶縱向到底（含省級弟蚀、市級蚤霞、區(qū)縣級、街道級、社區(qū)級）橫向到邊（含省政府昧绣、市政府规肴、區(qū)政府各職能部門、街道內(nèi)設(shè)職能科室）夜畴；

企業(yè)用戶涉及全省所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位塞姻；

n2、分類分級的惕，歸口管理

《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基準(zhǔn)尺澜，根據(jù)本省生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營單位分為工業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品补屎、商貿(mào)服務(wù)/教文衛(wèi)厅肩、交通運(yùn)輸、建筑施工四大類151小類臣搏，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類禽制，自動歸口到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門陨否；

并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況膜却、隱患排查情況、生產(chǎn)安全事故情況等進(jìn)行綜合評定殃通，將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A攘默、B、C昔搂、D四級劳吠，實(shí)施分類分級管理；

n4巩趁、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

根據(jù)企業(yè)的地理位置淳附、行業(yè)類型和危險(xiǎn)特性议慰，每家企業(yè)都關(guān)聯(lián)了“屬地管理”與“行業(yè)監(jiān)管”和“專項(xiàng)監(jiān)管”三類部門，將事故隱患檢查的隱患內(nèi)容均直接推送到三類部門面前奴曙，三類部門均有義務(wù)督促企業(yè)整改隱患别凹，有效避免部門之間的來回移送和相互扯皮，真正落實(shí)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任洽糟，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的齊抓共管炉菲。

n5、量化考核坤溃，科學(xué)決策

對省拍霜、市、區(qū)縣政府相關(guān)職能部門設(shè)立績效考核指標(biāo)，突出過程考核祠饺、量化考核腔益。信息平臺自動統(tǒng)計(jì)、自動計(jì)分络峦、自動排名舰打，考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，通過績效考核蒋巡，有效促進(jìn)屬地凫荡、行業(yè)部門履行各司其職、齊抓共管肚苇。

n5功抠、基于組件，配置靈活

平臺內(nèi)嵌了數(shù)據(jù)引擎性躬、流程引擎汛滩、報(bào)表引擎、界面引擎俱挨、權(quán)限引擎函绊、規(guī)則引擎，能夠?qū)崿F(xiàn)已有各類異構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的整合及集成漓拾，滿足監(jiān)管監(jiān)察阁最、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的快速變化和靈活調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“零代碼”級的在線可視化快速配置和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型骇两、業(yè)務(wù)工作流程速种、組織架構(gòu)模型、用戶權(quán)限與角色低千、業(yè)務(wù)報(bào)表模型等配阵。

平臺采用了 “云計(jì)算平臺”技術(shù)，內(nèi)嵌了數(shù)據(jù)引擎示血、流程引擎棋傍、報(bào)表引擎、界面引擎难审、權(quán)限引擎瘫拣、規(guī)則引擎，能夠?qū)崿F(xiàn)已有各類異構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的整合及集成告喊，滿足監(jiān)管監(jiān)察麸拄、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的快速變化和靈活調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“零代碼”級的在線可視化快速配置和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型惯慎、業(yè)務(wù)工作流程颤皆、組織架構(gòu)模型酬苇、用戶權(quán)限與角色、業(yè)務(wù)報(bào)表模型等磺伍，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過簡單的培訓(xùn)即可自行配置出各種所需的業(yè)務(wù)功能疯食，支持多種方式的移動應(yīng)用，極大地降低了項(xiàng)目開發(fā)的難度或缘、成本梅明，提高了開發(fā)的效率、質(zhì)量和組織管控的能力般迈，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開發(fā)的工業(yè)化生產(chǎn)乳环，使軟件生產(chǎn)力的提高邁出了新的一步。

領(lǐng)導(dǎo)決策支持平臺

實(shí)現(xiàn)各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策支持恋赎，決策支持緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)倘回，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)查詢數(shù)據(jù)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)的實(shí)際需要，將各模塊的內(nèi)容進(jìn)行提煉篩選集成在一個(gè)界面中綜合查詢統(tǒng)計(jì)疾浓，內(nèi)容包括全省的企業(yè)信息音瓷，重大危險(xiǎn)源信息，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控圖像以及監(jiān)測數(shù)據(jù)，企業(yè)排查隱患執(zhí)法監(jiān)管記錄，事故事件信息敷存，應(yīng)急信息以及預(yù)案等信息進(jìn)行綜合查詢統(tǒng)計(jì)。也可通過一個(gè)查詢了解企業(yè)所有的數(shù)據(jù)信息杏愤，包括：基本情況，安全管理機(jī)構(gòu)人員已脓，從業(yè)人員珊楼，重大危險(xiǎn)源信息，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控圖像以及監(jiān)測數(shù)據(jù)度液，隱患監(jiān)管信息厕宗，執(zhí)法檢查記錄，事故快報(bào)以及處理信息堕担，應(yīng)急信息及預(yù)案等已慢。

企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺

信息由企業(yè)申報(bào)，政府審核照宝，包括：

1 基礎(chǔ)信息（包括企業(yè)基本信息，危險(xiǎn)特性榛覆，安全管理機(jī)構(gòu)人員巫顽，安全生產(chǎn)管理章程制度，許可證照信息跃等，危險(xiǎn)化學(xué)品信息菲痹，重點(diǎn)化工工藝信息湘秀，特種設(shè)備信息，高危作業(yè)信息编毒，職業(yè)健康信息军含，周邊環(huán)境以及地理信息等）

2 分類分級信息（根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)類型和生產(chǎn)活動特性，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類歹簸，并歸類到相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門孩砸，行業(yè)監(jiān)管部門，專業(yè)監(jiān)管部門）

3 風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)控制

4 教育培訓(xùn)信息

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測平臺

根據(jù)國家《GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》搬洪，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等文件的要求贸掰，對重大危險(xiǎn)源排查申報(bào)，辨識建檔/備案燃拥，評價(jià)分級

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息備案登記审胚，審核

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識，評價(jià)分級

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控以及預(yù)警

事故隱患排查治理平臺

以安監(jiān)局總局16號令《事故隱患排查暫行規(guī)定》要求為基礎(chǔ)礼旅，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部安全隱患自查自報(bào)和政府部門的隱患排查治理膳叨，以標(biāo)準(zhǔn)化的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化的隱患流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行專業(yè)化痘系，規(guī)范化和全面化的日常檢查工作菲嘴。

1 政府巡查：按照條塊結(jié)合的辦法，依據(jù)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（屬地碎浇，行業(yè)临谱，專項(xiàng)）的職能范圍，自動明確監(jiān)管對象清單奴璃，對照《安全隱患巡查基本指引》開展日常巡查工作悉默，包括巡查登記，隱患登記苟穆，隱患分流抄课，隱患整改，隱患復(fù)查雳旅。

2 企業(yè)自查：依據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況跟磨，對照《安全隱患自查指引》的檢查項(xiàng)目要求，各企業(yè)以季度為周期忱痴，進(jìn)行隱患自查潭灯，并對自查出的安全隱患進(jìn)行隱患登記，建立隱患檔案蚪应，并按季度將隱患自查自改情況上報(bào)至安監(jiān)部門话弹。

行政執(zhí)法管理平臺

根據(jù)國家總局規(guī)定的行政執(zhí)法文書對開展行政執(zhí)法工作，對編制計(jì)劃伍戚，執(zhí)法檢查味专，行政處罰（立案雌她，調(diào)查，審理数荤，告知政用，執(zhí)行，結(jié)案）監(jiān)督審查個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行鏈條管理阴戚。

1 執(zhí)法準(zhǔn)備：執(zhí)法部門倘灸，執(zhí)法人員信息管理，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)庫等

2 執(zhí)法計(jì)劃：包括年度執(zhí)法計(jì)劃相速，月執(zhí)法計(jì)劃碟渺，專項(xiàng)計(jì)劃

3 執(zhí)法檢查：待檢查/復(fù)查提醒，執(zhí)法檢查記錄（檢查突诬，則該苫拍，復(fù)查等）

4 執(zhí)法辦案：辦案過程實(shí)施鏈條規(guī)范管理并自動生成文書，提供在線查詢旺隙，跟蹤處理绒极，統(tǒng)計(jì)報(bào)告等功能。

5 統(tǒng)計(jì)分析：按區(qū)域蔬捷，部門對各項(xiàng)執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析垄提，包括執(zhí)法計(jì)劃，檢查率周拐，真概率铡俐，立案率，結(jié)案率妥粟，觸發(fā)率等指

6审丘、應(yīng)急資源管理平臺

基于GI電子地圖的應(yīng)急資源管理：

1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)：省市區(qū)各級政府和部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。

2 應(yīng)急隊(duì)伍：對各級監(jiān)管部門的專職犀进，兼職應(yīng)急對位嵌鳖，以及簽訂應(yīng)急協(xié)議外部專職救援隊(duì)伍信息進(jìn)行錄入，管理膊节。

3 應(yīng)急專家：全省專業(yè)領(lǐng)域或者應(yīng)急領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)及裂，知識以及技能的專家信息進(jìn)行錄入管理。

4 應(yīng)急裝備物資：對物資裝備名稱原拉，類別嘀矢，規(guī)格，存儲梳理堵套，核心裝備的應(yīng)急管理昵例，使用記錄管理。

5 預(yù)案管理：存儲各級政府弧泊，機(jī)構(gòu)焰醇，企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案

6 應(yīng)急演練：對應(yīng)急眼里模式，演練方案近们，演練報(bào)告管理腿扒。

7、績效考核平臺

結(jié)合各部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的工作要求术瓮，制定各部門安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則康聂，將任務(wù)指標(biāo)工作情況，自查自報(bào)工作情況作為日嘲模考核指標(biāo)恬汁，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)的情況進(jìn)行年終考核指標(biāo)，突出工作過程和結(jié)果量化辜伟，明確有針對性的具體量化的考核要求氓侧。對各省、市导狡、區(qū)縣政府相關(guān)職能部門設(shè)立績效考核指標(biāo)约巷，依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計(jì)，自動積分旱捧，自動排名独郎。

1 績效考核細(xì)則：對考核評分細(xì)則進(jìn)行維護(hù)管理。

2 績效考核計(jì)分：對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況枚赡，進(jìn)行績效考核量化積分

3 績效考核排名：對各市區(qū)氓癌，各部門安全生產(chǎn)工作績效季度/年度排名。

4 績效成績通報(bào)：將各市區(qū)蛹拜，各部門的安全生產(chǎn)工作績效考核結(jié)果予以通報(bào)她蛉，并發(fā)送給指定人員。

8遏谭、GIS地理信息平臺

GIS地理信息平臺作為其他應(yīng)用模塊的基礎(chǔ)支撐平臺镊僚，通過GIS電子地圖地理信息動態(tài)展現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)信息，重大危險(xiǎn)源信息思樟，重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控信息镰钦，應(yīng)急資源信息，應(yīng)急事故模擬等信息晦哺。

結(jié)合地圖的定位箫驻，通過快捷人性化的搜索方式，重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)的各種信息全面贩挨，準(zhǔn)確的展現(xiàn)绍挤，可以搜索查詢單個(gè)場所或單位的信息，也可以搜索某一建筑實(shí)體內(nèi)所有的企業(yè)尤桃，不同類別場所以及周邊范圍距離內(nèi)單位籽榕，場所情況爷耀，且在地圖平臺上直接查看任一企業(yè)的基本信息，企業(yè)平面圖片拍皮，隱患信息歹叮，執(zhí)法記錄信息，重大危險(xiǎn)源信息等安全生產(chǎn)所有方面信息

9铆帽、安全生產(chǎn)知識庫

信息化的實(shí)施一方面為了提高工作效率咆耿，另一方面則為了規(guī)范和約束事務(wù)工作，該模塊要求按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)爹橱，個(gè)規(guī)范庫內(nèi)容均支持自定義設(shè)置和維護(hù)萨螺。在系統(tǒng)使用初期，完成對該模塊所有規(guī)范庫的初始化設(shè)置工作愧驱，提供簡便的查詢以及調(diào)用方法方便用戶調(diào)用慰技，查閱，學(xué)習(xí)组砚。內(nèi)容包括：

檢查依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫惹盼，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫，危險(xiǎn)化學(xué)品名錄庫惫确，重大危險(xiǎn)源庫诅鹰，隱患排查內(nèi)容以及方法標(biāo)準(zhǔn)庫，事故案例庫流沦，應(yīng)急預(yù)案標(biāo)

10笋骡、系統(tǒng)管理平臺

實(shí)現(xiàn)對行政區(qū)域，職能部門邢窜，用戶叮盲，權(quán)限，模塊的自定義設(shè)置丘隙，管理與維護(hù)只忿，提供日志追蹤服務(wù)，內(nèi)容包括：區(qū)域管理伶离，部門管理禾膀，菜單管理，權(quán)限管理诺教，模塊管理