2018年01月26日來源：煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕3號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為深入推進(jìn)2018年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作增厢，現(xiàn)將“一通三防”、水害防治穷抹、提升運(yùn)輸、安全培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)钉栈、建設(shè)項(xiàng)目等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察方案印發(fā)你們牙晰，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全實(shí)際，納入本年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí)丹残。要通過專項(xiàng)監(jiān)察然枫，深入查找煤礦安全生產(chǎn)存在的深層次、規(guī)律性問題搬体，提出有針對(duì)性措施雾诈，進(jìn)一步改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)垮川。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2018年1月24日

 煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察方案

一陶店、開展時(shí)間

2018年2月至5月。

二逾条、監(jiān)察對(duì)象

重點(diǎn)監(jiān)察煤與瓦斯突出礦井琢岩、高瓦斯礦井、復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井师脂、以及近三年發(fā)生過瓦斯事故的礦井担孔。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）落實(shí)礦井通風(fēng)管理規(guī)定情況吃警。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立通風(fēng)管理制度糕篇、通風(fēng)設(shè)施管理制度；通風(fēng)系統(tǒng)是否完整酌心；主通風(fēng)機(jī)拌消、防爆門是否按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；采煤工作面是否采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)安券；是否有違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)情況墩崩；礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測(cè)定情況侯勉；通風(fēng)鹦筹、瓦斯檢測(cè)儀表是否按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗(yàn)躯饿；風(fēng)門風(fēng)窗等調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施是否安全可靠障翼；掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)是否采用三專供電，是否配備雙風(fēng)機(jī)犯弯、雙電源谚茅；高瓦斯突出礦井制定并落實(shí)局部通風(fēng)管理制度情況；高瓦斯突出礦井或開采易自燃煤層的采區(qū)是否設(shè)置專用回風(fēng)巷；采空區(qū)密閉情況昙椭。

（二）落實(shí)瓦斯防治制度情況喜拥。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度；是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人因饥、分析原因抹欢、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度请立，對(duì)通風(fēng)和瓦斯異常變化的脉织，是否查明原因、采取措施捐憔；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度篙耗，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員宪赶、計(jì)劃宗弯、措施和資金落實(shí)情況；礦井瓦斯檢查制度搂妻；礦井瓦斯抽采管理制度蒙保。

（三）落實(shí)防突規(guī)定情況。突出礦井是否具備防突能力欲主，是否按要求設(shè)立專門防突機(jī)構(gòu)邓厕，人員配備、培訓(xùn)和考核是否達(dá)標(biāo)扁瓢，防突設(shè)備是否齊全正常邑狸；有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井、突出礦井的新水平涤妒、新采區(qū)，以及非突出礦井升級(jí)為突出礦井的赚哗，是否按規(guī)定編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收她紫；對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定妈唯，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證有突出危險(xiǎn)的是否采取綜合防突措施泣幼，無突出危險(xiǎn)的是否采取安全防護(hù)措施。是否按照區(qū)域防突要求制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批燃悍；突出危險(xiǎn)工作面是否按照規(guī)定實(shí)施局部防突措施几垃，工作面防突措施及效果檢驗(yàn)是否符合要求，施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或發(fā)生突出的箭瘫，是否立即停止作業(yè)劈狼，采取區(qū)域綜合防突措施；煤礦企業(yè)對(duì)打鉆、封孔艺崔、瓦斯抽采和防突效果檢驗(yàn)等監(jiān)督管理措施是否落實(shí)涣疑。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常藕壹；傳感器安設(shè)是否符合規(guī)定诞嗦；甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度椿访、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求乌企；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用成玫、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)加酵，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)梁剔、監(jiān)測(cè)報(bào)表虽画、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求荣病。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作落實(shí)情況码撰。

（五）落實(shí)瓦斯等級(jí)鑒定辦法情況。低瓦斯礦井是否按要求進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定个盆；高瓦斯脖岛、突出礦井是否按規(guī)定測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力颊亮、抽采半徑等參數(shù)柴梆；改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建完成前、資源整合礦井完成前是否進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定终惑；開拓新水平沸根、新采區(qū)、采深增加超過50m诊拦、進(jìn)入新的地質(zhì)單元以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的是否進(jìn)行鑒定瘟百；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，煤層瓦斯壓力達(dá)到或接近0.74Mpa霹糜，或者開采同一煤層的相鄰礦井為突出礦井的掺变，是否嚴(yán)格按照突出煤層管理，并按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定淳篡；鑒定結(jié)果是否報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)帆骗。

（六）落實(shí)礦井防滅火措施情況。是否建立礦井防滅火管理制度些援；開采煤層是否進(jìn)行自燃傾向性鑒定并向監(jiān)管部門備案的席；開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否建立健全自燃發(fā)火預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及管理制度顿蝇，是否編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)感细，是否建立自燃發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；是否編制預(yù)防采空區(qū)票彪、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)自燃發(fā)火措施红淡；井上下消防材料是否符合規(guī)定。

（七）落實(shí)煤塵防治措施情況降铸。是否制定礦井綜合防塵管理制度在旱；粉塵檢測(cè)情況；檢測(cè)儀器是否正常使用推掸、維護(hù)桶蝎；作業(yè)場(chǎng)所是否采取綜合防塵措施；煤塵爆炸性是否進(jìn)行鑒定谅畅、備案登渣；具有煤塵爆炸性的礦井安設(shè)隔爆設(shè)施情況；隔爆設(shè)施檢查記錄情況毡泻。

（八）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容胜茧。

四、組織方式

（一）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對(duì)所有正常生產(chǎn)建設(shè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突出礦井進(jìn)行監(jiān)察仇味，對(duì)其它礦井進(jìn)行抽查呻顽。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)区为、市）進(jìn)行抽查喇纬。

（二）貴州等12個(gè)瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的省（市）之間開展異地交流執(zhí)法嫂衅，具體為：貴州→湖南→重慶→江西→河南→四川→黑龍江→陜西→云南→安徽→吉林→山西→貴州凯书。

五、有關(guān)要求

（一）開展異地交流執(zhí)法的省級(jí)煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量組成檢查組灌龄，每組3-5人寥药，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于5個(gè)恰避，檢查時(shí)間為7-10天。被抽查的省級(jí)煤礦安監(jiān)局要主動(dòng)聯(lián)系噪蒲，積極配合做好異地交流執(zhí)法工作获殉。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況，每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）篙萧，并上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局轩鸭。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)“一通三防”監(jiān)察工作建議墨闲，形成書面報(bào)告今妄，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件2）鸳碧，于6月10日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局盾鳞。

聯(lián)系人及電話：魏 遠(yuǎn)，010-64464134瞻离；

電子信箱：weiy@chinasafety.gov.cn腾仅。

水害防治專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容

一、開展時(shí)間

2018年5月至7月套利。

二推励、監(jiān)察對(duì)象

重點(diǎn)監(jiān)察水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井肉迫、資源整合及兼并重組礦井验辞。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）制度喊衫、人員及設(shè)備情況跌造。是否建立水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度逻富、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度副呆、水害隱患排查治理制度、暴雨期間巡視及緊急情況停產(chǎn)撤人制度等拳刚；是否配備滿足工作需要的水害防治專業(yè)技術(shù)人員朋井，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍楷首，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資韧仓；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否設(shè)立專門的水害防治機(jī)構(gòu)俘汹。

（二）基礎(chǔ)資料管理情況臊链。是否編制煤礦水害防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施苇均；是否編制礦井水文地質(zhì)類型（劃分）報(bào)告侄掠、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告等溯鱼；是否編制礦井充水性圖等必備水害防治圖件钻哩；是否編制涌水量觀測(cè)成果等基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（三）地表水害防治措施落實(shí)情況肛冶。雨季前是否對(duì)水害防治工作進(jìn)行全面檢查街氢；受降水威脅的礦井是否制定了雨季水害防治措施扯键；是否建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制；礦井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體或者積水時(shí)是否采取安全防范措施珊肃；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的礦井是否采取可靠防御洪水措施荣刑；受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間是否實(shí)施停產(chǎn)撤人。

（四）井下防治水措施落實(shí)情況伦乔。是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施厉亏；是否按規(guī)定留設(shè)或者有無擅自開采各類防隔水煤（巖）柱；是否查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)评矩、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)叶堆；受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，采掘作業(yè)前是否排除積水斥杜、消除威脅虱颗；煤層開采受頂板水威脅時(shí)，是否實(shí)測(cè)垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度蔗喂，并有專項(xiàng)設(shè)計(jì)墙滋；煤層開采受承壓水威脅時(shí)，是否采取疏水降壓妨屑、地面區(qū)域治理巍慧、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施，并進(jìn)行效果檢驗(yàn)浑云；是否設(shè)置并园、施工防水閘門或防水閘墻；采掘工作面是否按規(guī)定實(shí)施超前探放水庸垢，確認(rèn)無水害威脅后施工樊颁。

（五）礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。是否配備與涌水量相匹配的水泵呀逃、排水管路澳银、配電設(shè)備和水倉(cāng)；水文地質(zhì)類型復(fù)雜钾植、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)礦井是否在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)慨即；建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，是否按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)泛鸟。

（六）水害應(yīng)急處置情況蝠咆。是否制定和落實(shí)水害應(yīng)急預(yù)案，并每年進(jìn)行1次救災(zāi)演練北滥；出現(xiàn)突（透刚操、潰）水征兆時(shí)是否立即停止作業(yè)、撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員碑韵。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容赡茸。

四、組織方式

由省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開展專項(xiàng)監(jiān)察祝闻。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分收嘉浴（區(qū)、市）進(jìn)行抽查联喘。

五华蜒、有關(guān)要求

各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況，每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）豁遭，并上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局叭喜。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題党滓，提出加強(qiáng)水害防治監(jiān)察工作建議矗赔，形成書面報(bào)告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)狠楞，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件3）坦浦，于8月20日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：劉芳亮盲并，010-64463973怔赤；

電子郵箱：liufl@chinasafety.gov.cn。

煤礦提升運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察方案

一吻悍、開展時(shí)間

2018年7月至9月分较。

二、監(jiān)察對(duì)象

重點(diǎn)監(jiān)察生產(chǎn)年限長(zhǎng)囚上、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多南垦、設(shè)備維修管理水平差、近三年發(fā)生過提升運(yùn)輸事故的礦井刨吸。

三蛀膊、監(jiān)察內(nèi)容

（一）礦井提升、運(yùn)輸系統(tǒng)是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求底挫，各類安全保護(hù)或信號(hào)裝置是否齊全恒傻、可靠；鋼絲繩建邓、主要連接裝置及制動(dòng)系統(tǒng)等安全性能是否滿足要求盈厘。

（二）礦井是否使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的提升運(yùn)輸設(shè)備；礦井使用的提升運(yùn)輸設(shè)備是否取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志官边，是否超負(fù)荷沸手、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超期服役，是否定期進(jìn)行檢查維修并做好記錄注簿，是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)合格契吉。

（三）斜井井巷擋車裝置和跑車防護(hù)裝置等安全設(shè)施跳仿、軌道線路鋪設(shè)及維護(hù)檢修、運(yùn)輸巷道安全距離等是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求捐晶。

（四）斜巷人車菲语、猴車、無極繩絞車的各項(xiàng)保護(hù)是否齊全可靠惑灵。無軌膠輪車是否防爆山上，燈、鈴私舱、閘是否齊全可靠畦肉，司機(jī)是否持相對(duì)應(yīng)的駕照駕駛，是否有定位菊舅、瓦斯報(bào)警裝置等礁姿，運(yùn)行巷道是否安裝防跑車設(shè)施。

（五）井下使用的膠帶是否阻燃鹰党，是否有檢測(cè)報(bào)告炫茄，各項(xiàng)保護(hù)是否齊全有效。

（六）煤礦提升運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是否健全钓藏，專業(yè)管理技術(shù)人員配備是否齊全状奴，各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制精臭、操作規(guī)程是否完整耗憨、規(guī)范，提升運(yùn)輸管理人員責(zé)任摇祖、分工是否明確眷篇；礦井機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并做到持證上崗。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容荔泳。

四蕉饼、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對(duì)部分（或全部）正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井開展專項(xiàng)監(jiān)察。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分事旮琛（區(qū)昧港、市）進(jìn)行抽查。

五支子、有關(guān)要求

各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況创肥，每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），并上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局值朋。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后叹侄，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)提升運(yùn)輸監(jiān)察工作建議昨登，形成書面報(bào)告趾代，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)贯底，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦提升運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件4），于10月25日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局科技裝備司撒强。

聯(lián)系人及電話：余博龍永炭，010-64463225；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn土嚼。

煤礦安全培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、開展時(shí)間

2018年9月至10月博遵。

二缓缝、監(jiān)察對(duì)象

安全培訓(xùn)：生產(chǎn)建設(shè)煤礦及上一級(jí)公司。

超能力生產(chǎn)：重點(diǎn)監(jiān)察正常生產(chǎn)煤礦及列入2018年度去產(chǎn)能計(jì)劃礦井敦驼。

三赂品、監(jiān)察內(nèi)容

（一）安全培訓(xùn)

1.安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度述加、計(jì)劃建立和落實(shí)情況：檢查煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)制度誓豺，重點(diǎn)檢查是否明確了主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行；檢查煤礦企業(yè)2018年度安全培訓(xùn)計(jì)劃飘蔓，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)計(jì)劃是否由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)吏恃、是否涵蓋全體從業(yè)人員、是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行账何，是否存在假培訓(xùn)現(xiàn)象代虾。

2.安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用情況：檢查煤礦企業(yè)是否建立符合相關(guān)規(guī)定的安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用制度，是否按照相關(guān)規(guī)定比例提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)激蹲。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核情況：檢查煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求棉磨，是否在任職6個(gè)月內(nèi)考核合格，安全合格證書是否與本人崗位相符学辱；對(duì)煤礦礦長(zhǎng)（副礦長(zhǎng)）進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力抽考乘瓤，檢查驗(yàn)證對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力持續(xù)保持情況。

4.特種作業(yè)人員持證上崗情況：檢查煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求策泣，是否持有有效的特種作業(yè)操作證衙傀，特種作業(yè)操作證是否與本人崗位相符。

5.一般從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗情況：檢查一般從業(yè)人員培訓(xùn)檔案着降，重點(diǎn)檢查新工人崗前培訓(xùn)和從業(yè)人員年度再培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否符合要求差油、考試試卷是否真實(shí)有效，培訓(xùn)檔案是否如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況任洞；使用原試卷對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行抽查考核蓄喇，檢驗(yàn)一般從業(yè)人員的培訓(xùn)考試效果。

（二）超能力生產(chǎn)

1.生產(chǎn)礦井

（1）是否存在上級(jí)公司向下屬煤礦下達(dá)超過其核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為交掏。

（2）礦井開拓偷真、準(zhǔn)備闲招、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)，造成接續(xù)緊張,是否采用“剃頭下山”開采熙同。

（3）是否按照核定（設(shè)計(jì)）產(chǎn)能蒿疲，合理安排月度生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過月度計(jì)劃锻刹，沒有月度計(jì)劃的棉玻，是否超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的1/12。

（4）采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)行為壕矿。

（5）2016年以來是否存在違規(guī)新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項(xiàng)目坝亿。

2.列入2018年去產(chǎn)能礦井

（1）列入2018年去產(chǎn)能淘汰退出計(jì)劃的礦井，是否以“過渡期”或“回撤期”名義違規(guī)組織生產(chǎn)李荚。

（2）產(chǎn)能置換政策是否執(zhí)行到位灰囤。一是核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復(fù)原有產(chǎn)能的行為鸥层；二是置換產(chǎn)能退出煤礦是否按期停止生產(chǎn)锐拟。

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四慧邮、組織方式

由各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局組織對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況和是否存在超能力生產(chǎn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察调限。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)误澳、市）進(jìn)行抽查旧噪。

五、有關(guān)要求

（一）安全培訓(xùn)方面

1.各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局編制專項(xiàng)監(jiān)察方案要將《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作的通報(bào)》（煤安監(jiān)行管〔2017〕15號(hào)脓匿，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）指出存在問題的煤礦企業(yè)納入監(jiān)察范圍淘钟。

2.各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)存在《通報(bào)》所列問題的，尤其是煤礦企業(yè)存在未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的陪毡，要加大處罰力度米母。

3.檢查發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加考核合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)調(diào)整工作崗位毡琉；特種作業(yè)操作證與本人崗位不相符的或者超范圍發(fā)放的铁瞒，應(yīng)反饋給相關(guān)煤礦安全培訓(xùn)考核發(fā)證部門，提出相關(guān)建議桅滋。

（二）超能力生產(chǎn)方面

1.各省級(jí)煤礦安監(jiān)局制定的專項(xiàng)監(jiān)察方案要結(jié)合2017年煤礦全面“體檢”結(jié)果慧耍，對(duì)曾發(fā)生過超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查。

2.專項(xiàng)監(jiān)察要重點(diǎn)檢查礦井2018年度計(jì)劃和2018年以來的生產(chǎn)情況推妈。

3.各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要依據(jù)專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容逐條對(duì)照檢查了赖，認(rèn)真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報(bào)表、調(diào)度臺(tái)賬笆滓、煤炭銷售報(bào)表槽顶、財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動(dòng)用工登記等資料初肥。認(rèn)定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的昭淋，要依法從嚴(yán)查處。

4.發(fā)現(xiàn)“三量”不平衡午螺、采掘接續(xù)緊張的煤礦墓枝，除依法依規(guī)處罰外，要督促煤礦制定整改方案跷它，限期達(dá)到“三量”平衡卓俱。

5.各省級(jí)煤礦安監(jiān)局開展專項(xiàng)監(jiān)察要確保覆蓋率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的正常生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋紊荞；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他正常生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于30%袁余。

各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要于7月底前將細(xì)化的專項(xiàng)監(jiān)察方案報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局擎勘，方案中必須明確專項(xiàng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）颖榜、安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件5）棚饵、煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件7），并上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局掩完。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)噪漾，總結(jié)中要明確各類礦井的監(jiān)察覆蓋率，詳細(xì)說明發(fā)現(xiàn)的典型案例且蓬、存在的突出問題和處理情況欣硼，形成書面報(bào)告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)恶阴，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）诈胜、安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表、責(zé)令調(diào)整工作崗位的礦長(zhǎng)和存在從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)冯事、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的煤礦統(tǒng)計(jì)表（附件5焦匈、附件6）和煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表、煤礦超能力生產(chǎn)典型案例匯總表（附件7嘹挨、附件8）連同電子版于10月底前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局淳胆。

聯(lián)系人及電話：

潘霄，010-64464064逮弛；電子郵箱：panx@chinasafety.gov.cn螃方；

欒龍龍，010-64464787；電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn应攘。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察方案

一言刨、開展時(shí)間

2018年9月至11月。

二轧翘、監(jiān)察對(duì)象

全國(guó)所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建焦伸、改建、擴(kuò)建曙辑、兼并重組服筋、整合技改項(xiàng)目，含手續(xù)不全開工項(xiàng)目）母债。

三午磁、監(jiān)察內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，手續(xù)不全開工項(xiàng)目是否按照要求停止建設(shè)毡们。

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定取得產(chǎn)能置換方案批復(fù)迅皇，產(chǎn)能置換方案中淘汰退出的煤礦是否按計(jì)劃淘汰退出。對(duì)通過購(gòu)買指標(biāo)等異地淘汰退出的煤礦衙熔，由淘汰退出煤礦所在地的煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)登颓。

（三）建設(shè)、設(shè)計(jì)红氯、施工框咙、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)痢甘，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包喇嘱、以包代管等問題。

（四）是否制定隱患排查治理制度并落實(shí)塞栅。

（五）是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工者铜，企業(yè)是否按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號(hào)）組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管監(jiān)察部門是否開展監(jiān)督核查放椰。

（六）是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)甩幔、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題祠喻。

（七）建設(shè)期間栽乘，地質(zhì)等安全開采條件發(fā)生重大變化，是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批藤瞪。

（八）停建項(xiàng)目挚粱，企業(yè)是否制定并落實(shí)停建期間安全措施，監(jiān)管部門是否落實(shí)監(jiān)管措施媳把。

（九）資源整合惊柱、兼并重組煤礦建設(shè)項(xiàng)目错猬，是否實(shí)行統(tǒng)一管理，做到“真控股樱凄、真投入标炭、真管理”。

四戈弧、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)察斑卤。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)潭千、市）進(jìn)行抽查谱姓。

五、有關(guān)要求

（一）突出重點(diǎn)刨晴，認(rèn)真組織屉来。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真組織開展好此次專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)高瓦斯狈癞、煤與瓦斯突出茄靠、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目原則上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）摸清情況蝶桶，及時(shí)入庫(kù)慨绳。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦建設(shè)單位及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)莫瞬，對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目要根據(jù)建設(shè)情況及時(shí)更新填報(bào)內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法郭蕉，注重實(shí)效疼邀。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工召锈、監(jiān)理等單位有非法違法沛野、違規(guī)違章行為或者項(xiàng)目建設(shè)存在重大安全隱患的，要依法從嚴(yán)處罰诅枚；不屬于本部門職責(zé)范圍的含话，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門進(jìn)行處理，重大隱患要督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k妥坦。

（四）總結(jié)分析茂钠，及時(shí)報(bào)送。檢查過程中房贮，要及時(shí)總結(jié)分析煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的突出問題和共性問題径塔，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見和建議。每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）殊蜓，并上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局凰番。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后與全年煤礦建設(shè)項(xiàng)目年度工作一并總結(jié)，提出下一步工作建議，形成書面報(bào)告褒堆，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)澡呼，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件8），連同電子版于12月10日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局厉碟。

聯(lián)系人及電話：曹敏,010-64464007（帶傳真）喊巍；

電子信箱：caom@chinasafety.gov.cn。

附件：1.煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

     2.煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

     3.煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

     4.煤礦提升運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

     5.煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

      6.責(zé)令調(diào)整工作崗位的礦長(zhǎng)和存在從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)墨榄、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的煤礦統(tǒng)計(jì)表

     7.煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表

     8.煤礦超能力生產(chǎn)典型案例匯總表

     9.煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表